首创事例名称:中国大陆第一个保税工业区
时间:1987年
地点:中国深圳市
首创者:王木龙
首创事例内容提要: 1987年初,当时担任中国深圳市沙头角区区长的王木龙,吸收了一些国家和地区的经验并结合沙头角区得天独厚的地理位置,大胆提出了建立沙头角保税工业区的设想和具体方案。当时在中国大陆还没有一个保税区,王木龙要干的事情,无疑是当时许多人无法理解的新鲜事。按照设想的模式,中国大陆第一个保税工业区以发展产品出口型和先进技术型的外资工业企业为主,辅以房地产开发、保税仓储和国际贸易、金融等业务。保税区为海关监管区,境外的货物经海关批准后在未办理纳税手续以前可以运到这个区内储存、加工、复出口。王木龙建议将其一步建成以技术和资金密集,独立组装与高级装配相配合,多功能、综合型的新颖加工区。在人事制度改革方面,保税区摒弃论资排辈的传统观念和神秘化、封闭式的干部任免方法,通过无记名投票方式进行民主测验,挑选有开拓精神的干部担任部门负责人。企业可以在境外自由招聘员工,依照规章解雇工人,职工也可以按合同向企业辞职。
为了加强保税区内的竞争力,王木龙还建立了人员精简、责权统一、集中办公、手续简化的管理委员会并自己担任主任。管委会把与投资有关的一切行政手续集中在一个地方办理,一次性办妥,实现“一站式”工作法。企业设立后,保税区综合配套提供包括水电、通讯、厂房装修、设备维修、招聘员工、卫生、保安等“一条龙”服务。经过20多年的实践检验,事实证明王木龙倡导创建的中国大陆第一个保税工业区是成功的。
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